• Тел.: 8 (351) 263-42-51
  • Е-mail: gkarhiv@gov74.ru
Главная »  Методические рекомендации »  Методические рекомендации

Информация к вопросам восстановления прав жертв политических репрессий

Раздел 1. Реабилитация жертв политических репрессий

Органы, принимающие решения о реабилитации в Челябинской области

Установление факта применения политической репрессии в судебном порядке

Что делать, если в реабилитации отказала прокуратура?

Раздел 2. Последствия реабилитации

Как подтвердить факт изъятия имущества

В каком случае не следует начинать дела о возврате незаконно конфискованного имущества?

Кто имеет право на возмещение незаконно конфискованного имущества?

Куда обращаться по вопросу возврата имущества?

Раздел I. Реабилитация жертв политических репрессий

Согласно Закону Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» политическими репрессиями признаны различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Подвергнутые политическим репрессиям на территории Российской Федерации граждане в соответствии с законодательством считаются жертвами политических репрессий и подлежат реабилитации.

Реабилитация – это возвращение утраченных прав и преимуществ, снятие правоограничений, связанных с незаконным привлечением к уголовной ответственности, лишением свободы, неоправданным осуждением невиновных лиц, незаконным применением принудительных мер медицинского характера, а также восстановление правоспособности на будущее время.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были:

а) осуждены за государственные и иные преступления;

б) подвергнуты уголовным репрессиям по решениям органов ВЧК, ГПУ – ОГПУ, УНКВД – НКВД, МГБ, МВД, прокуратуры и их коллегий, комиссий, «особых совещаний», «двоек», «троек» и иных органов, осуществлявших судебные функции;

в) подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод:

1) раскулаченные крестьянские семьи с насильственной высылкой на спецпоселение (в трудссылку) или арестом и помещением в концлагерь, или просто с выселением из мест проживания;

2) граждане (немцы, крымские татары, греки и армяне, поляки, корейцы, калмыки, чеченцы, ингуши, балкарцы, карачаевцы и другие), выселенные из родных мест по национальному признаку на спецпоселение или переведенные на режим спецпоселения по месту жительства, а также привлеченные к принудительному труду в условиях ограничения свободы (в «трудармию»), в том числе их дети, находившиеся на спецпоселении в составе семьи или родившиеся там;

3) граждане, репрессированные по классовому, социальному, религиозному или иному признаку в годы советской власти и насильственно направленные на спецпоселение, в ссылку или высылку; в том числе дети, находившиеся вместе с ними или родившиеся на месте поселения, ссылки, высылки или подвергшиеся иному ограничению прав и свобод;

4) граждане, в том числе бывшие военнопленные, репатриированные в СССР после второй мировой войны и направленные на спецпоселение сроком на 6 лет или без указания срока, или принудительно направленные после репатриации для работы в постоянных кадрах угольной, лесной, металлургической и другой промышленности, в том числе находившиеся с ними дети;

г) необоснованно помещены по решениям судов и несудебных органов в психиатрические учреждения на принудительное лечение;

д) необоснованно привлечены к уголовной ответственности, и дела на них прекращены по нереабилитирующим основаниям;

е) признаны социально опасными по политическим мотивам и подвергнуты лишению свободы, ссылке, высылке по решениям судов и внесудебных органов без предъявления обвинения в совершении конкретного преступления.

Не подлежат реабилитации лица, перечисленные выше, обоснованно осужденные судами, а также подвергнутые наказаниям по решению несудебных органов, в делах которых имеются достаточные доказательства по обвинению в совершении следующих преступлений:

а) измена Родине в форме шпионажа, выдачи военной или государственной тайны, перехода на сторону врага; шпионаж, террористический акт, диверсия;

б) совершение насильственных действий в отношении гражданского населения и военнопленных, а также пособничество изменникам Родины и фашистским оккупантам в совершении таких действий во время Великой Отечественной войны;

в) организация бандформирований, совершавших убийства, грабежи и другие насильственные действия, а также принимавших личное участие в совершении этих деяний в составе бандформирований;

г) военные преступления, преступления против мира, против человечности и против правосудия.

Кроме того, не подлежат реабилитации направленные в административном порядке на спецпоселение лица из числа репатриированных советских граждан (военнопленных и гражданских лиц), служивших в строевых и специальных формированиях немецко-фашистских войск, полиции, если имеются доказательства их участия в разведывательных, карательных и боевых действиях против Красной Армии, партизан, армий стран антигитлеровской коалиции и мирного населения, за исключением тех, кто впоследствии принимал участие в боевых действиях против немецко-фашистских войск в составе Красной Армии, партизанских отрядов или в движении Сопротивления.

Подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются:

дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;

дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

Органы, принимающие решения о реабилитации в Челябинской области

1. Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (г. Челябинск, ул. Елькина,34):

в отношении лиц, которые были подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод.

В соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденным приказом МВД России № 1165 от 23 ноября 2011 года, реабилитация граждан осуществляется в рамках предоставления государственных услуг.  Предоставление данной государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.

Информационный центр Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, непосредственно предоставляющий государственную услугу,  по заявлениям  граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, общественных организаций, а также органов, предоставляющих меры социальной поддержки и компенсации, устанавливает факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке,  и составляет заключение, и выдает справку о реабилитации  или сообщает об отказе в выдаче такой справки.

2. Прокуратура Челябинской области (г. Челябинск, ул. Елькина,11):

в отношении лиц, которые по политическим мотивам были:

1) осуждены за государственные и иные преступления;

2) подвергнуты уголовным репрессиям по решениям органов ВЧК, ГПУ – ОГПУ, УНКВД – НКВД, МГБ, МВД, прокуратуры и их коллегий, комиссий, «особых совещаний», «двоек», «троек» и иных органов, осуществлявших судебные функции;

3) необоснованно помещены по решениям судов и несудебных органов в психиатрические учреждения на принудительное лечение;

4) необоснованно привлечены к уголовной ответственности и дела на них прекращены по нереабилитирующим основаниям;

5) признаны социально опасными по политическим мотивам и подвергнуты лишению свободы, ссылке, высылке по решениям судов и внесудебных органов без предъявления обвинения в совершении конкретного преступления.

6) осуждены за:

антисоветскую агитацию и пропаганду;

распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский государственный или общественный строй;

нарушение законов об отделении церкви от государства и школы от церкви;

посягательство на личность и права граждан под видом исполнения религиозных обрядов,

побег из мест лишения свободы, ссылки и спецпоселения, мест привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы лиц, которые находились в указанных местах в связи с необоснованными политическими репрессиями.

По материалам проверки органы прокуратуры составляют заключения и выдают справки о реабилитации заявителям.

При отсутствии оснований для реабилитации органы прокуратуры:

в отношении лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, дела на которых прекращены по нереабилитирующим основаниям, составляют заключение об отказе в реабилитации;

в отношении лиц, осужденных за государственные и иные преступления; подвергнутых уголовным репрессиям по решениям органов ВЧК, ГПУ – ОГПУ, УНКВД – НКВД, МГБ, МВД, прокуратуры и их коллегий, комиссий, «особых совещаний», «двоек», «троек» и иных органов, осуществлявших судебные функции; необоснованно помещенных по решениям судов и несудебных органов в психиатрические учреждения на принудительное лечение; признанных социально опасными по политическим мотивам и подвергнутых лишению свободы, ссылке, высылке по решениям судов и внесудебных органов без предъявления обвинения в совершении конкретного преступления дела в случае поступления заявлений заинтересованных лиц или общественных организаций направляют эти дела с заключениями в суд.

Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя в территориальный орган МВД России или Прокуратуру на региональном уровне. Заявление должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество заявителя или наименование общественной организации;

адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации заявления;

суть заявления (составляется в произвольной форме с обязательным указанием фамилии, имени и отчества, даты и места рождения лица, подвергшегося политической репрессии, членов его семьи и обстоятельств применения репрессии);

личную подпись и дату.

К заявлению необходимо приложить копию документа, удостоверяющего личность.

При обращении родственника репрессированного к заявлению прилагаются: копия документа, удостоверяющего личность;

доверенность от имени репрессированного, выданная в установленном законодательством порядке, либо документ (копия), подтверждающий факт смерти репрессированного;

копии документов, подтверждающих родственные отношения с репрессированным.

Для других лиц и общественных организаций в случае необходимости получения справки о реабилитации лица, в интересах которого они выступают, к заявлению прилагается доверенность, выданная в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В целях сокращения сроков исполнения заявления заявитель вправе предоставить архивные документы (в том числе архивные справки, выписки, копии), подтверждающие факт применения репрессии, полученные от иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При направлении заявления почтой, указанные копии документов должны быть заверены нотариально.

Срок исполнения заявления о реабилитации не может превышать трех месяцев.     

В случае, если архивные данные не сохранились и факт применения репрессии документально не подтвержден, оформляется заключение об отказе в реабилитации.  Однако это не лишает граждан права на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд по месту жительства с заявлением об установлении имеющего юридическое значение факта, в том числе факта применения репрессии или нахождения на спецпоселении в составе семьи.

Граждане, подвергавшиеся как уголовным, так и административным репрессиям и поэтому подлежащие реабилитации как органами прокуратуры, так и органами внутренних дел, могут обращаться по вопросу о реабилитации в оба адреса одновременно.

3. По вопросам ознакомления со следственными делами репрессированным и их родственникам можно обращаться в Государственное учреждение «Объединенный государственный архив Челябинской области» по адресу: г. Челябинск, ул. Коммуны, 87-89, ссылка на сайт: http://archive74.ru/, электронная почта: guogacho@mail.ru, телефон: 263-75-97.

4. По вопросам реабилитации можно обратиться непосредственно в областную комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Губернаторе Челябинской области: г. Челябинск, ул. Цвиллинга,27, ссылка на сайт: http://pravmin74.ru/kontakty, телефон: 263-44-83.

Установление факта применения политической репрессии в судебном порядке

Если Вам отказали в реабилитации, можно установить факт применения политической репрессии в судебном порядке.

Необходимость обращения в судебные органы возникает при необходимости решения следующих вопросов:

- об установлении на основании свидетельских показаний фактов применения репрессий по политическим мотивам;

- о пересмотре уголовных и административных дел;

- об обжаловании действий и решений, нарушающих права и свободы граждан;

- об оказании по просьбам государственных и общественных организаций, а также граждан государств - бывших союзных республик СССР правовой помощи в вопросах, связанных с реабилитацией репрессированных лиц.

Что делать, если в реабилитации отказала прокуратура?

Прокуратура может правомерно отказать в реабилитации в случае отсутствия Вашего архивно-следственного дела. Без изучения дела реабилитация невозможна.

В этом случае можно посоветовать только активно заняться поисками дела. Зная биографию репрессированного и обстоятельства его жизни, за информацией можно обратиться в:

органы внутренних дел и Управление Федеральной службы безопасности по месту его рождения, службы, отбывания наказания;

Главный информационный центр Министерства внутренних дел:

117246, Москва, ул. Новочеремушкинская, 67, ГИЦ МВД РФ;

Главную военную прокуратуру Российской Федерации:

119852, Москва, ул. Хользунова, 14 (в случае применения репрессии во время службы в армии);

Центральный архив Федеральной службы безопасности:

103760, Москва, Кузнецкий мост, 22.

Если же архивно-следственное дело имеется, но прокуратура отказала в реабилитации, а Вы не согласны с отказом, то в соответствии со статьей 8 Закона о реабилитации Вы имеете право подать в ту же прокуратуру заявление о передаче дела о реабилитации в суд субъекта Российской Федерации. Такой шаг будет обоснован, если причиной отказа в заключении прокуратуры указывается доказанность преступлений, перечисленных в статье 4 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий».

Если прокуратура усмотрела в действиях репрессированного лица признаки не контрреволюционного, особо опасного государственного преступления, а иного вида преступлений, то можно обжаловать решение судебного или внесудебного органа по данному уголовному делу в общем порядке. Для этого надо подать заявление прокурору области или председателю областного суда и просить их принести протест в суд в порядке надзора по уголовному делу репрессированного.

В случае принесения протеста и положительного решения суда по делу, репрессированное лицо будет признано реабилитированным. Для признания репрессированного реабилитированным в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» Вам придется вновь обратиться в суд, обжаловав решение прокуратуры в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и просить суд установить политический характер мотивов, которым руководствовался судебный (или внесудебный) орган, принимавший решение о репрессии. При положительном решении суда по этой жалобе прокуратура будет обязана выдать справку о реабилитации.

Во всех случаях Вы должны помнить, что последнее слово в вопросе о реабилитации всегда остается за судом. Ваше право на справедливый суд гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Раздел 2. Последствия реабилитации

1. Получив справку о реабилитации, необходимо обратиться в отдел социального обеспечения (защиты) своего административного района для оформления Вашего права на льготы и выплаты, предусмотренные законами и нормативными актами (Министерство социальных отношений Челябинской области).

2. У Вас имеется справка о реабилитации лица, имущество которого было незаконно конфисковано в процессе политической репрессии.

Вы имеете право на возвращение конфискованного, изъятого и вышедшего иным путем из Вашего владения в связи с репрессиями имущества, либо возмещение его стоимости, либо выплаты денежной компенсации.

Возврат конфискованного имущества производится в случаях, когда оно сохранилось.

Возмещение стоимости имущества производится в случаях, когда имущество сохранилось, но оно не может быть возвращено по основаниям, предусмотренным законодательством, либо реабилитированное лицо согласно вместо возврата жилого дома на возмещение его стоимости, а также в случаях, когда имущество не сохранилось, однако имеются документы о его характере, состоянии и количестве, на основании которых возможна оценка имущества.

Выплата денежной компенсации производится в случаях, когда факт конфискации имущества установлен, но отсутствуют или утрачены документы о его характере, состоянии и количестве.

Не подлежит возврату, возмещению или компенсации:

имущество (в том числе жилые дома), национализированное (муниципализированное) либо подлежавшее национализации (муниципализации) в соответствии с законодательством, действовавшим на момент конфискации, изъятия, выхода имущества из владения иным путем;

имущество, уничтоженное во время гражданской и Великой Отечественной войн, а также в результате стихийных бедствий;

земля, плодово-ягодные насаждения, неубранные посевы;

имущество, изъятое из гражданского оборота.

Согласно Закону «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированным лицам возмещается стоимость конфискованного жилого дома в следующем порядке и размерах:

Имущество возвращают государственные и общественные организации, у которых оно находится, без возмещения износа имущества и взыскания расходов на его хранение.

При невозможности возврата реабилитированным лицам сохранившегося имущества возмещается его стоимость в соответствии с произведенной в установленном порядке оценкой, но в размере не более 4 000 рублей за имущество без жилых домов или 10 000 рублей за все имущество, включая жилые дома. В таких же размерах возмещается стоимость несохранившегося имущества.

В случаях, когда факт конфискации, изъятия или выхода имущества из владения иным путем установлен, но отсутствуют или утрачены документы о характере, состоянии и количестве этого имущества, выплачиваются денежные компенсации в размере до 4 000 рублей за имущество без жилых домов или 10 000 рублей за все имущество, включая жилые дома.

В случае смерти реабилитированных лиц возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится их наследникам по закону первой очереди.

Возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится реабилитированным лицам по месту нахождения или реализации этого имущества на момент применения репрессий независимо от того, где были репрессированы и проживают в настоящее время реабилитированные лица.

Согласно статье 16.1 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» вынесенные решения соответствующих органов о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций не подлежат пересмотру, а выплаченные суммы - перерасчету.

Заявление о возврате конфискованного имущества, возмещении его стоимости или выплате денежной компенсации (активная ссылка на образцы заявлений) подается в комиссию по месту нахождения или реализации этого имущества на территории Российской Федерации на момент применения репрессий независимо от того, где были репрессированы и проживают в настоящее время реабилитированные лица.

К заявлению прилагаются нотариально заверенные копии документов о реабилитации, а также имеющиеся материалы, подтверждающие факт конфискации имущества, а наследниками, кроме того, документы, подтверждающие право наследования по закону первой очереди (в частности, нотариально заверенные копии свидетельства о смерти реабилитированного лица, о браке - для супруга, о рождении - для детей и родителей, об усыновлении - для усыновленных и усыновителей, решения суда об установлении факта нахождения на иждивении умершего репрессированного лица).

Как подтвердить факт изъятия имущества

Для документального факта подтверждения изъятия имущества прежде всего следует познакомиться с содержанием архивно-следственного дела репрессированного (если он был репрессирован в порядке уголовного делопроизводства и реабилитирован прокуратурой или судом).

Чаще всего архивно-следственные дела политических репрессированных хранятся в архивах бывших управлений КГБ (сегодня ФСБ - Федеральная Служба Безопасности России по месту репрессии, то есть по месту ареста и суда), а архивно-следственные дела реабилитированных – в государственных архивах субъектов.

Архивно-следственные дела политических репрессированных на территории Челябинской области хранятся в архиве Управления Федеральной Службы Безопасности России по Челябинской области: г. Челябинск, ул. Коммуны,70 (http://www.fsb.ru/) и в Государственном учреждении «Объединенный государственный архив Челябинской области»: г. Челябинск, ул. Коммуны, 87-89, сайт: http://archive74.ru/, электронная почта: guogacho@mail.ru, телефон: 263-75-97.

Архивную справку также можно получить, воспользовавшись порталом государственных услуг Российской Федерации.

Если репрессия осуществлялась вне территории Челябинской области, определить местонахождение архивно-следственного дела поможет справка о реабилитации. Орган, выдавший ее, рассматривал архивно-следственное дело и поможет определить его местоположение.

В каком случае не следует начинать дела о возврате незаконно конфискованного имущества?

1. Если у Вас отсутствует справка о реабилитации владельца имущества.

Если бывший владелец имущества еще не реабилитирован, начните с его реабилитации. Только после получения справки о его реабилитации можно будет ставить вопрос об имуществе.

Если заявление о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций подано по истечении трех лет после введения в действие Закона от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», а в случае более поздней реабилитации – если прошло более трех лет с момента получения документа о реабилитации.

Кто имеет право на возмещение незаконно конфискованного имущества?

1. Репрессированные и впоследствии реабилитированные граждане.

2. В случае смерти реабилитированных лиц – их наследники по закону I очереди.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 926 к таким лицам относятся: дети (в том числе усыновленные), супруга (супруг) и родители (усыновители) умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти.

Отстаивать свои права на получение компенсации за умершего наследник по закону I очереди может только предъявив документы, подтверждающие его родство: копию свидетельства о своем рождении и копию свидетельства о браке, если при браке изменялась фамилия. Необходимо также подтвердить факт смерти владельца, то есть предъявить копию свидетельства о его смерти. Оригиналы этих документов выдаются соответствующими отделами записи актов гражданского состояния (ЗАГС) администраций районов и городов, в которых эти акты имели место.

Куда обращаться по вопросу возврата имущества?

Вопросы возврата конфискованного имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации реабилитированным лицам рассматриваются комиссиями по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий (далее именуется - комиссия), образованными в установленном законодательством порядке.

Заявление о возврате конфискованного имущества, возмещении его стоимости или выплате денежной компенсации подается в комиссию по месту нахождения или реализации этого имущества на территории Российской Федерации на момент применения репрессий независимо от того, где были репрессированы и проживают в настоящее время реабилитированные лица.

Если имущество было изъято на территории Челябинской области, то следует обратиться в областную комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Губернаторе Челябинской области: г. Челябинск, ул. Цвиллинга,27, сайт: http://pravmin74.ru/kontakty, телефон: 263-44-83.

.

Обнаружив в тексте ошибку, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.
Дата публикации: 07 декабря, 2018 [09:36]
Дата изменения: 10 декабря, 2018 [04:50]
Яндекс.Метрика